Inhuur personeel

De salarisuitgaven in 2023 bedroegen 12,6 miljard euro. Dit is een stijging van 10,2 procent ten opzichte van 2022. Deze stijging komt grotendeels door de toename van het aantal fte’s met 6,8 procent en de loonstijging door het cao-akkoord in 2022 (bron: Jaarrapportage Bedrijfsvoering Rijk 2023). 

De salarisuitgaven zijn sinds 2018 met ruim 4 miljard euro gestegen, van 8,5 miljard naar bijna 12,6 miljard euro, een stijging met 48 procent. 
 

De Jaarrapportage Bedrijfsvoering Rijk licht dit als volgt toe: In 2023 bedroegen de totale uitgaven aan externe inhuur 3,26 miljard euro. Dit is 15,4 procent van de totale personele uitgaven. De zogenaamde Roemernorm schrijft een maximum voor van 10 procent voor het aandeel externe inhuur in de totale personele uitgaven (bron: Jaarrapportage Bedrijfsvoering Rijk 2023). 

Veel rijksbreed opererende uitvoeringsorganisaties maken gebruik van een flexibele schil om efficiënt om te kunnen gaan met fluctuerende opdrachtportefeuilles. Daarom komt een normoverschrijding vaak voor. Daarnaast is inhuur van specialistische (ICT-)kennis nodig. Mede door de krapte op de arbeidsmarkt is het lastig deze specialisten in dienst te krijgen. In de departementale jaarverslagen staan inhoudelijke toelichtingen op de normoverschrijdingen. 

In de jaarrapportage hanteert men een andere noemer dan andere overheden die elders aan de orde komen op deze pagina. Provincies, gemeenten en waterschappen delen door het totaal van de loonsom + uitgaven aan externe inhuur.  Wanneer diezelfde berekeningswijze wordt gehanteerd voor het rijk, dan zou men in 2022 uitkomen op een percentage van 19 procent.

Het aantal uitzendkrachten (in het vierde kwartaal) kende in 2019 een piek van bijna 6.600 personen. In 2023 was dat aantal teruggelopen tot ruim 5.550 personen, het laagste niveau sinds 2018 (bron: Jaarrapportage Bedrijfsvoering Rijk 2023). 

Het inhuurpercentage bij gemeenten is in de afgelopen jaren toegenomen en bedroeg in 2023 18,4 procent van de totale uitgaven aan personeel. Bij de G4 was er opnieuw sprake van een afname (bron: Personeelsmonitor Gemeenten 2023, A&O fonds Gemeenten). 

De provincies zijn de enige sector waar het inhuurpercentage in de afgelopen jaren vrijwel onafgebroken daalde. In 2017 was dit percentage fors hoger, op dit moment zitten provincies op 16,7 procent van de totale uitgaven aan personeel (bron: Personeelsmonitor Provincies 2023, A&O fonds Provincies). 

Bij de waterschappen is het aandeel van de inhuur in de totale uitgaven aan personeel in de periode 2020 tot en met 2023 gestegen met 23 procent gestegen (bron: HR-monitor Sector waterschappen 2023 en eerdere jaren, A&O fonds Waterschappen). 

Bij de rijksoverheid, gemeenten en de provincies nam de loonsom in de afgelopen jaren duidelijk toe. Die toename is het gevolg van zowel de groei van het aantal voltijd banen als van loonstijgingen afgesproken in de cao's (bron: Ministerie van BZK, 2023).